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稳定风险评估实施方案,稳定风险评估实施意见,社会稳定风险评估报告,社会稳定风险评估

时间:2013-11-09 来源: 康兴达文摘网

<关于建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制的意见>的通知》(晋办发〔2010〕6号),要求全省各级各有关部门认真贯彻实施.根据省委、省政府《通知》精神...

**县**局社会稳定风险评估实施意见 为正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,加强矛盾纠纷 源头防范和化解,切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐 患,推动各方面工作顺利有序开展,现结合我局实际,特制定如下社 会稳定风险评估实施意见。

一、工作原则 (一)属地管理。按照“谁主管、谁负责”的要求,负责本单位 和所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。

(二)科学评估。坚持以人为本,坚持科学发展观,依据国家法 律法规和党的方针政策,按照规范程序,全面深入分析,科学预测评 估,准确把握广大人民群众长远利益和现实利益,准确研判稳定风险 及可控程度,最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题,努力促进经 济发展、群众受益、社会稳定。

(三)发扬民主。坚持民主集中制,走群众路线,广泛听取各方 面意见,切实保障群众的知情权、参与权、监督权,最大限度地反映 和兼顾不同群体的利益诉求, 妥善协调利益关系, 努力促进社会和谐。

(二)协调督促的责任主体。

街道维护稳定工作领导小组是协调督促的责任主体, 负责牵头抓好社 会稳定风险评估工作指导协调和督促检查, 督促落实防范和化解风险 的具体措施,并组织对社会稳定风险评估工作的考核。

三、评估范围 要紧紧围绕重大决策、重点项目、重大改革及事关广大群众切身 利益的事项和问题,积极推进社会稳定风险评估,重点在以下领域进 行深化。

(一)“三农”问题。农村土地、林地经营权转让;项目建设 和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置;村(居)基础 设施建设;进城务工人员的劳动就业和社会保障;合作医疗、计划生 育等涉及农民的政策性收费等。

(二)重点项目建设和管理。经济适用房建设规划、城市基础设 施建设、公共服务设施中的土地征用、拆迁补偿、居民安置等涉及群 众切身利益重点项目; 可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项 目建设等。

(三)社会保障和社会事业。养老、医疗、失业、工伤、生育保 险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整;促进就业政策 的重大调整;教育收费标准的调整;重大疫情的预警、防控等。

(四)机构改革。机关事业单位、村(居)改革程序及改革中的 人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等。

(五)物业管理。大量的拆迁使原散居的农户变为城镇居民,经 济适用房、“三集中”住户易产生诸多相邻纠纷、物业纠纷等。

四、评估内容 围绕评估事项可能存在的稳定风险,开展安全性、合法性、合理 性、可行性等评估工作,分析、评估不稳定隐患和问题的风险程度和 可控程度。

(一)评估安全性。是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾 向性问题;是否存在影响稳定的其他隐患;是否有相应的预测预警措 施和应急处置预案;是否有化解矛盾的对策措施。

(二)评估合法性。是否符合国家法律、行政法规、地方性法规 和规章;是否符合党的政策;是否符合中央和地方性规范性文件;政 策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分;是否符合法定程序。

(三)评估合理性。是否符合科学发展观的要求;是否反映绝大 多数群众的意愿;是否兼顾群众的现实利益和长远利益;是否兼顾各 方面利益群体的不同诉求;是否遵循公开、公平、公正原则。

(四)评估可行性。是否征求了群众的意见;是否符合本地区经 济社会发展总体水平;能否为本级财力承受、为绝大多数群众接受和 支持;是否具有稳定性、连续性和严密性;出台的时机是否成熟。

(五)评估其他可能影响社会稳定的相关因素。

五、实施步骤 (一)确定评估事项,制定评估方案。各责任单位每年年初认真 梳理、确定当年需要进行评估的项目,制定评估方案,向街道维护稳 定工作领导小组报备(年度新增的项目随时进行报备)。

(二)成立评估机构,实施重点评估。

1、各责任主体要针对具体的评估项目成立相应的评估工作班子; 2、对实施项目通过各种形式进行公示,让广大群众充分了解该项 目; 3、分别采取座谈会、问卷调查、民意测评、重点走访等形式,广 泛征求项目涉及人、涉及地的村(居)和社会各界的意见和建议; 4、按照有关法律法规,组织相关群众和专家对评估事项进行听证 和论证,必要时委托专业评估机构进行评审; 5、确保每个步骤落到实处,建立台帐,对各方面的意见和建议均 要记录在案。

(三)汇总分析论证,形成专项报告。重大事项社会稳定风险评 估应形成专项报告,报告内容必须包括以下几方面:

1、重大事项的基本情况; 2、重大事项实施的必要性、合理性、合法性; 3、群众的反映、涉及地村(居)和专家的意见; 4、重大事项实施的风险预测(重点是:实施评估事项可能引发的 矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度)及相关防范化解预 案,必要时,应制订应急预案; 5、作出同意实施、暂缓实施、暂不实施的审查审核建议。

(四)严格审核把关,提出合理建议。社会稳定风险评估工作班 子对重大事项评估后, 应将评估报告及时报送街道维护稳定工作领导 小组审核,由街道维护稳定工作领导小组作出同意实施、暂缓实施、 暂不实施的审核建议,提交作出决定的机构审批,同时报区维护稳定 工作领导小组办公室备案。

(五)完善维稳对策,做好全程稳控。

对已经评估、审核,付诸实施的重大事项,要坚持全程稳控并做 好后续跟踪,及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题,完善相 应措施,确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革举措的顺 利推进。重大事项完成后,要将稳控的情况形成报告报街道维护稳定 工作领导小组。

六、工作要求 (一)加强领导,精心组织。单位主要领导是社会稳定风险评估 工作的第一责任人,要按照“谁主管、谁负责”的原则,高度重视重 大事项社会稳定风险评估工作,把它作为源头防范工作的重点内容, 作为维护稳定的重要内容抓紧抓好。

(二)健全制度,加强协作。建立社会稳定风险评估报告制度, 密切掌握动态, 及时将开展社会稳定风险评估工作情况向责任主体报 告。要树立“稳定工作一盘棋”思想,加强协作,密切配合,共同做 好重大事项社会稳定风险预测评估工作。

(三)加强督查,责任追究。加大对重大事项社会稳定风险评估 情况的督促检查力度,并将督促检查情况,纳入年度社会治安综合治 理考评,实行一票否决权,严格兑现奖惩。对涉及群众利益的重大事 项不进行评估,或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假,造成重大决 策失误,引发不稳定问题和群体性事件,酿成涉稳重大问题的,严格 按照有关规定,严肃追究有关单位领导和相关人员的责任。对涉嫌犯 罪的,移交司法机关,依法追究法律责任。

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