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十三五环境保护规划,“十二五”期间环境监察工作回顾及“十三五”规划,十三五环境规划,环境监测十三五规划

时间:2014-02-22 来源: 康兴达文摘网

根据市政府办公室《关于开展“十三五”规划前期重大问题研究工作的通知》(宝政办发... 基本要求:全面评估“十二五”我市环境保护现状,分析“十三五”我市经济社会发展趋...

“十二五”期间环境监察工作回顾及“十三五”规划 “十二五”期间,在县委县政府和局各股室的正确领导和 高度重视下,我县环境保护工作围绕经济建设这个中心,以 污染物排放总量控制为主线,以改善环境质量为目标,在保 持经济持续发展的同时,主要污染物排放总量得到有效控 制,城市空气环境质量、水环境质量总体保持稳定,生态环 境保护和建设得到加强,局部生态环境恶化的趋势有所缓 解。

水源地持续保持Ⅱ类水标准, 城市饮用水源达标率 100%。

一、“十二五”环境监察工作回顾 (一)污染源治理工作成效显著 “十二五”期间,我局治理了一批对全县环境质量影响 较大的重点、难点污染源。一是对石英砂行业环境污染全面整 治,不具备整改条件的企业,督促其自行转产关闭或按进驻落户 条件搬迁至石英砂生产集中区; 具备整改条件的企业要根据各自 实际制定污染整治计划,在生产过程中禁止使用不合格酸、碱; 酸洗砂原料、尾泥、尾砂不得随意堆放;加强对石英砂行业日常 监督检查,防止超标废水排入沙河;推进企业污水处理设施的建 设,监督已建成污水处理设施的企业稳定运行、废水达标后才能 排入沙河;二是推进重点区域陶瓷污染项目治理,重点检查企业 原料堆放问题、废水排放问题和危险废物(煤焦油、焦油渣)处 臵问题。对正常生产的企业,按规定频次开展现场执法检查和监 督性监测,督促企业开展清洁生产审核,确保污染治理设施正常 运行、 污染物达标排放; 督促企业完善应急预案并定期开展演练, 提高企业应对突发事件的能力;对在建企业要严格“三同时”监 管,达不到环评要求的不得擅自进行试生产;要按照环保部“六 个一律” 的要求, 进一步加大执法力度, 严肃查处环境违法行为, 维护全县环境安全;三是全面排查全县范围内畜禽养殖场,督促 其办理环境影响评价审批手续,落实环保“三同时”和竣工验收 工作;要采取雨污分流、干清粪工艺,减少排污量;必须建立污 染防治措施,对废水、畜禽粪便进行集中收集、综合利用或进行 无害化处理,粪便不得外排;畜禽养殖位于饮用水源保护区、乡 镇规划区、居民密集区、风景名胜区的应尽快搬迁或关闭。 (二)生态环境保护取得一定进展 1、开展湖泊水库环境专项执法整治 以“控制投肥(粪)养殖”为重点,集中整治水库、湖泊污 染等水环境违法行为,着力解决水体环境污染问题,保证人民群 众饮用水安全。

加强小一型以上水库和湖北省第一批湖泊保护名 录内的 6 个湖泊排查力度。对我县饮用水源地鹞鹰岩水库、张林 冲水库、黄梅坳水库、红石桥水库等加强管理,严禁投肥养殖, 避免水库水质污染。

截止目前, 已向县政府申请关闭张林冲水 库周边有 10 家养殖户,黄梅坳水库周边有 1 家畜禽养殖户, 确保了横车镇、彭思镇的饮用水安全,保障人民群众身体健 康。 2、建立农村生活垃圾生态处理长效机制 以房前屋后基本没有零星垃圾、村间集镇基本没有散放垃 圾、河塘渠堰基本没有漂浮垃圾、穿村公路进本没有散落塑料垃 圾、废旧电池和废弃农药及其包装物基本没有乱丢弃为目标。垃 圾处理推行“户分类--村收集--镇(保洁公司)运转--县(公司) 处理” 的政府行为与市场机制相结合的运作流程。

通过教育宣传、 村规民约引导及利益导向,促使农户完成垃圾集中处理意识。

3、开展空气质量改善行动 一是对辖区范围内使用小锅炉的企业进行了排查,采用劝 导、说教的方式要求小型企业、三产业进行“煤改气”、“煤改 电”作业,并禁止新建每小时 10 蒸吨以下的燃煤锅炉;二是督 办陶瓷企业进行脱硫设施在线监控的安装并及时验收; 三是对城 区内建筑施工场地进行了全面检查, 要求建设工程施工现场全封 闭设臵围挡墙, 严禁敞开式作业, 施工现场道路应进行地面硬化, 渣土运输车辆采取密闭措施,施工路面采取定时洒水降尘措施; 四是加强宣传和部门联动工作,严禁秸秆露天焚烧,建立长效的 管理机制。

(三)监察能力建设进一步提升 “十二五” 以来, 我县环境监察能力建设得到了很大的提高, 主要体现在以下几个方面:

1、队伍建设方面:大队人员工作人员共有 58 名,其中 35 名在岗,另外 23 人被局机关借用。基本能够达到完成本职工作 的要求,但均未纳入参公管理,人员大专以上学历达到 67%,环 保相关专业人员相对缺乏,仅占 19%,执法人员培训率达到 98%, 执法人员持证上岗率达 100%,职能到位 100%; 2、基础工作方面:制定了完善的监察工作制度和完备监察 工作程序,执行环境监察工作制度,执行环境监察政务信息报送 制度,落实政务公开制度,收费标准上墙、上网公示,档案管理 工作符合规范要求,有专人管理; 3、经费保障方面:人员基本支出、执法经费均未纳入财政 预算; 4、装备建设方面:总体能满足工作需要,交通工具中,执 法车辆共 15 辆,未配备车载 GPS 卫星定位仪,未有多通道卫星 通讯执法指挥车、车载通讯设备、车载办公设备、车载样品保存 设备、车载电台、环境监察执法船、无人驾驶航拍飞机。取证设 备中,摄像机共 1 台,按照 1 部/4 人的标准,还缺 7 台;照相 机 9 台、录音笔 8 支,能基本满足工作需要;影像设备、手持 GPS、测距仪、流量计、酸度计、标准采样设备和勤务随录机未 配备, 选配中均未配备; 通讯工具均达到标配要求。

通讯工具中, 固定电话 2 部,按照 1 部/4 人的标准,还缺 7 部;传真机 1 台, 按照每间办公室一台的标准,还差 7 台;办公设备中,现有台式 电脑 9 台,离 1 台/人的标准还差 27 台;笔记本电脑 9 台,基本 满足工作需要;打印机 2 台,离 5 台的标准还差 3 台;复印机 1 台,基本满足工作需要,未配备便携式打印机。信息化设备中, 除排污收费管理系统配备 1 套以外, 环境执法管理及移动执法系 统、污染源在线监控中心、12369 环保举报热线、卫星遥感图片 均未配备。

5、业务用房:大队现有办公用房总面积 150 ㎡,人均用房 面积不到 5 ㎡,执法接待房面积 15 ㎡,未设立取证设备放、样 品房和排污申报受理厅。

(四)其他环境监察工作也不断完善 1、全面足额征收排污费取得进展。“十二五”期间, 严格执行《排污费征收使用管理条例》,排污申报全面开展, 征收额增长,征收面加大,一定程度上遏制了污染逐年加剧 的势头。

2、环保执法逐步深入。“十二五”期间,环境污染、 生态破坏整治专项行动、执法检查和现场查处的力度加强, 接待群众来信来访 207 件,调查处理各类环境投诉 207 件, 保障了人民群众的环境权益。

二、存在的问题 (一)环境监察方面 一是大气污染治理难度大。

小餐馆、 酒店多采用燃煤小锅炉, 范围广, 以劝导等方式建议业主 “煤改气” 效果不理想; 二是 “十 五小” 企业排查难度大。

十五小企业大部分没有合法的手续证件, 大多数都是依靠群众投诉才能摸清企业位臵和污染情况, 环保部 门主动监管难度大;三是饮用水源隐患大。全县重点水域使用功 能不明确,除鹞鹰岩水库外,张林冲水库、黄土岭水厂、朱冲水 库、黄梅坳水库、红石桥水库及安饮项目的水库均未划定为饮用 水源地,致使监管缺位,投肥(粪)养殖和保护区内畜禽养殖、 建设与供水无关的建设项目和排污口等问题屡禁不止, 导致水质 难以达标;四是畜禽养殖治理难。我县畜禽养殖业在发展壮大的 过程中,没有得到有效地引导和规范,处于一种无序、自由发展 状况。大多数畜禽养殖企业都没有履行环评手续,没有按《畜禽 养殖业污染治理技术规范》进行建设,污染物未进行任何处理就 向环境中排放,选址不当更是导致污染后难以治理;五是环境信 访查处难。随着人民群众的法律意识和环保意识的不断提高,对 环境质量有了更高的要求, 很多环境信访问题仅依靠环保一个部 门是很难处理的,导致部分群众的环境诉求,与实际问题的得不 到具体解决,存在一定的差距。

(二)能力建设方面 1、人员、装备、管理机制上还不够完善。人员编制不足, 监察人员都没有纳入参照公务员管理;与国家标准化建设相比, 监察装备能力建设配备还不齐全;管理上存在难度,导致环境监 察管理机制不顺; 2、办公用房明显不足。现有的环境监察大队办公用房面积 仅 150 平方米,人均不足 5 平方米,不能满足工作人员办公的需 要; 3、信息化建设还处于盲区。环境监察大队目前还未建成一 套完整的环境监察信息化网络; 4、环境监察人员增多与经费不足的矛盾影响队伍建设。我 县人口超过了 100 万人,版图面积 2398 平方公里,环境监察人 员 58 人,工作监管经费不足,造成了监管点多面广而经费不足 的矛盾,严重制约了监察队伍建设。

三、“十三五”环境监察工作目标 (一)环境监察工作方面 1、突出抓好大气污染治理工作,要从机动车污染、燃煤污 染、扬尘污染、饶绍秸秆污染、工业污染、新建项目等多方面进 行监管,力争做到防治大气污染管理无死角、监察无盲区、监测 无空白; 2、确保辖区水资源安全,加强饮用水源地水质监测,开展 饮用水源保护专项检查, 坚决查处污染和破坏水源的环境违法行 为。加强地表水水源管理,对赤东湖、赤西湖等 6 个湖、全县小 一型以上水库环境的监管,控制投肥(粪)养殖,采取有效措施 防止污染水体; 3、强化工程减排和项目减排,加大督察督办力度,强化监 管力度,确保工业企业全面达标,确保减排任务的完成。一是大 力加强重点企业污染源自动监控体系和监管手段信息化建设, 做 好日常巡察记录, 确保企业主要污染物稳定达标。

二是加强监测, 对纳入环境统计的重点企业和有减排项目的企业加大监测频次, 做到全面掌握我县重点工业企业污染物排放状况。

4、对于新建畜禽养殖项目,严格按照环保相关法律法规的规 定, 进行环境影响评价, 选址不合理的、 当地已建过剩的坚决不批, 从源头上把好关,控制新增污染源。 5、进一步落实信访工作责任制,建立健全重信重访专项治 理工作长效机制,使群众反映的信访问题在第一时间内得到处 理,保障公众健康和环境安全。

(二)能力建设方面 1、进一步加强监察队伍素质建设,积极参加省、市培训, 重点培养环保相关专业人员; 2、按照标准化建设要求,在全面清理的基础上,做到缺什 么补什么, 重点落实标配装备, 根据工作实际要求落实选配装备, 积极争取监察执法能力建设项目实施, 同时自筹资金购买适合自 己工作特点的特殊装备; 3、在日常的环境监管工作中,从监管对象、监管过程、 监管责任等方面建立健全污染源台帐,努力做到“横到边、 纵到底”全覆盖监管,消灭监管盲区盲点,掌握污染源排放 情况,及时发现处臵环境污染问题。

“十二五”期间环境监察工作回顾及“十三五”规划 暂无评价 | 0人阅读 | 0次下载 | 举报文档 十?二?五?”?期?间?环?境?监?察?工?作?回?顾?及?“?十?三?五?...

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