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新疆兵团二中网站,对新疆兵团网站绩效评估,新疆兵团发改委网站,新疆兵团商务局网站

时间:2014-11-17 来源: 康兴达文摘网

在乌鲁木齐市举办了“兵团电子政务与信息公开绩效考评工作培训班”. 培训班对《2013年兵团电子政务绩效评估工作方案》、《2013年兵团政务信息公开与政务网站专项评估工...

对新疆建设兵团网站绩效评估报告 研究背景:随着现代信息技术的应用与普及,政府网站建设成为促进政府效能建 设的重要手段,近年来从中央政府到地方政府、各级政府部门都高度重视本地本 部门政府网站的建设。

国务院办公厅近日印发《关于加强政府网站信息内容建设 的意见》,部署进一步做好政府网站信息内容建设工作,着力解决部分政府网站 内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应的问题。由此可见,建设政 府网站对于促进政府职能转变,推进依法行政,建设法制政府,提高执政能力和 水平,优化发展环境具有十分重要的意义。

本次对政府网站调研中, 我们组抽到的调查题目为国内省级政府门户网站研 究,我组共 8 位同学,根据往年中国政府网对国内省级政府网站评估排名,我们 选取 4 位同学调查排名前四的省级网站, 4 名同学调查排名倒数四名的省级网站。

而我正好分配到排名倒数第四的新疆建设兵团, 新疆建设兵团是中国现存的最后 一个生产建设兵团,为中国最大的兼具戍边屯垦、实行“军、政、企合一”的特 殊社会组织。兵团属于国务院计划单列的省(部)级单位,自行管理内部行政事 务; 司法事务受新疆的高法高检领导管理,由新疆自治区人大常委会任免兵团各 级法检的组成人员; 行政业务受国务院和自治区人民政府的双重领导。本次对新 疆建设兵团政府网站评估根据《中华人民共和国政府信息公开条例》与《国务院 办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发〔2006〕104 号); 主要从信息公开方面、在线办事服务、网上互动交流三个方面进行考察。以下我 将主要从这三个方面分析新疆建设兵团网站的优劣以及改进建议。 一、信息公开方面 网站分为通知公告、组织机构、文件政策、工作报告、规划计划、业务工作、 统计信息、政务动态、人事信息、信息公开工作,其中通知公告只有 215 条,规 划计划仅有 32 条,统计信息 116 条,人事信息 118,信息公开工作更是只有 9 条内容(见下图)。首先,从从外观界面看,我们可以看到图 1 信息公开一栏 界面较为杂乱,分类也是多而杂,不能让人一目了然,知道自己查找的内容在哪 儿,如信息公开工作包含的内容不明确。其次,从信息公开的分类来说,政府信 息分类较杂, 如通知公告也涵盖了其他一些内容, 如人事变动的通知公告; 再者, 目前的检索为索引号与标题检索法,但大部分人并不会记住索引号与完全的标 题, 因此检索还可以增加关键词检索,并按部门或者兵团区域进行划分使检索更 为便利。最后很重要的一点,从信息公开的数量与内容上来说,对财政资金信息 公开:如政府预算决算、部门预算决算、“三公”经费、财政审计结果和整改情 况等信息公开工作并不透明,此类信息缺乏;在对公共资源配置信息公开:如征 地拆迁、政府采购、保障性住房分配等信息公开内容;公共监管信息公开:如环 境信息公开、安全生产事故信息公开、食品药品安全信息公开;行政权力运行信 息公开:如行政审批、行政许可、行政处罚信息公开;这些方面都存在着信息公 开内容不全面甚至是空缺的情况,更是可以说明信息公开资源匮乏,信息公开度 过低, 这也是新疆建设兵团网站在信息公开工作的失责,因此新疆兵团应更加注 重信息公开工作,细化信息规范公开要求,落实信息公开条例,合理安排信息公 开工作分类,增强检索便利性,并加强信息公开工作的积极性。 二、网上办事服务能力 网上服务部分分为按部门办事、按服务对象办事、公众服务、查询服务四大 类, 但是我们知道一件事情找相关部门的时候,到底哪个才是相关部门会让人们 不易判断,因此还可以增加按事件分类对应部门的服务项目。然后,点击进入财 务局服务中的预算审批与公众服务的教育服务中,我们发现最新信息都是 2012 年发布,其他内容也大都 2012 年发布,教育服务中包含了学前教育、初高中教 育、高等教育、职业教育、成人教育以及兵团中职、高等院校一览,每一项包含 地址、邮编、网址,多处电话缺失;且未提及图书馆、美术馆、博物馆、体育馆 等服务的整合提供情况, 从此可看出其服务效率与资源整合率较低。其他项目如 社保服务、医疗服务、证件办理、劳动就业、婚育收养、交通服务、住房服务这 些信息中也是简单罗列信息,并未真正为民提供渠道,根本不能说是网上服务, 只是简单的信息整合,而且信息整合的更新时间还是在 2012 年,也就是说近两 年来根本未曾更新内容。更别提网上预审、一站式服务、一体化服务的建设了, 因为此网站未曾开设这些模块。新疆建设兵团在网上办事服务这一项实现程度 低,提供的渠道狭窄,其现有的服务内容与用户实际需求之间存在较大的差距。

总结起来主要表现在三个方面:

一是服务内容不够全面。二是服务内容人性化程 度较低。

网站都是以罗列政策文件要求的方式提供服务资源,仅有极少数的网站 能够按照口语化的方式进行解读、并提供相应的表格填写说明。三是服务准确度 较低。部分重点服务的办理依据、办理流程、办理地址等已经发生了变化,但网 站尚未调整。因此,针对这一情况,首先,新疆建设兵团应增加按事件分类对应 部门的服务项目;再者,开设一体化、一站式服务,改变简单罗列信息的现状, 及时更新内容;最后,提升服务质量免不了要加大对网站建设力度,增加资金投 入,选调专业人员进行网站维护与管理,及时跟上其他省级网站建设步伐,建立 一个真正能为民服务的政府网站。 三、网站互动交流 首先我将互动交流方面的评比标准分为以下四个方面,并从其具体承载内容进行分析。

我们可以很明显的看来其不足缺陷。

1、在线访谈方面 新疆建设兵团网站并未开设在线访谈功能, 只提供了司令员信箱、 网上咨询、 民意征集、 结果反馈、寻找战友、信息公开意见箱、网站留言。而在全国大多数政府网站都已开设在线 访谈的情况下,无疑是远远落后于其他省级政府网站在互动交流方面的建设 2、信箱渠道 有提供在线信箱互动渠道,但功能并不可用,显示系统维护中。因此我们可以看到司令 员邮箱仅 6 条留言,最新一条还是 2012-12-22 ;网上咨询项目有 18 条,最新两条为 2014-03-30、2014-02-08,但网站对于这两条却至今未给出回复内容。信息公开意见箱也只 有一条 2012-12-22 的, 网站留言只有 4 条, 最新一条为 2013 年。

网站有开通信件查询功能, 用户可根据编号密码查询。也有开设答复满意度评价功能。 3、民意征集 有民意征集、网上调查渠道,民意征集中有 57 条,最新一条为 2014 年 11 月,而网上 调查与结果反馈内容竟然为 0,浏览量少,民众参与度更是寥寥无几,除此之外,也没有对 民意征集的结果进行统计、分析及采纳情况进行公开。 4、新型交流工具 完全没有开通线上及时交流以及微博、微信平台等交流方式。

从此我们可以看出, 在互动交流方面,新疆建设兵团建设较为落后,第一、交流渠道少 并且信箱还一直处于维护中不可使用;第二、与民众的互动交流内容太贫乏,回复速度也太 慢。第三、民意征集只是形式工作,并未落到实;第四、在全国大多数政府网站都已具备在 线访谈以及新型交流工具时,新疆兵团仍是只开通了一个不可用的信箱!因此,强烈建议新 疆建设兵团政府加大对网站的建设力度,新增在线访谈、即时交流等渠道,并调动民众积极 性,积极与民众进行互动交流。 总结与建议: 总体而言, 新疆建设兵团政府网站建设落后,各方面都远远落后于其他省级 政府网站。

从这一网站也可看出其他类似省级政府网站的不足。

在信息公开方面, 政府网站内容保障的机制尚未建立,信息来源比较单一,获取渠道不畅,导致政 务信息公开尚不全面及时。

在网上办事服务方面,当前新疆建设兵团政府网站还 难以真正起到方便企业和社会公众办理事务的作用,实现程度低,提供的渠道狭 窄,其现有的服务内容与用户实际需求之间存在较大的差距。互动交流方面,公 众参与渠道不健全, 未能将政府部门的工作重点与群众关心的热点问题结合起来 进行有效互动交流。设置的互动栏目实为空架子,没有实质性互动内容。群众意 见和建议无法得到及时处理与反馈,政府也不能从网上广泛听取与吸纳公众意 见,对重大问题科学决策也会产生一定的影响。网站功能较单一,缺乏部门业务 应用系统的支撑,政府新型交流工具开发不够,在线互动缺乏。因此提高政府网 站的在线办事能力,应当成为现阶段政府网站工作。

因此,“以需求为导向,以应用促发展”是我国政府信息化的指导原则。在 政府网站建设中, 既要考虑政府机关办公业务和领导科学决策的需求,更要考虑 服务对象的需求。

因此必须把网站建设和服务结合起来,真正发挥政府网站为民 服务的功能。

结合新疆建设兵团政府网站存在的问题,特对我国政府网站建设提 出如下几点建议 1.规范政府网站的运行与管理,健全、完善政府网站体系,充分发挥政府网站的 整体效益,促进政府效能建设。

2.加强政府网站的内容保障工作,深入推进政务信息公开。

3.扩大民主参与渠道,构建政府与公众沟通的桥梁。

4.大力开展网上办事服务。为了提升门户网站的总体服务水 平,建议凡是具有 行政管理职能的部门都要设立“办事指南”,公开办事依据、办事条件、办事流 程、办理时限、办事地点、联系方式、监督途径等信息,提供“文件下载”、 “表 格下载”。

5.建立健全监督考评制度, 不断提高服务质量和水平。建立政府门户网站内容保 障的督查和考评制度,确保栏目信息及时更新,内容保障工作落到实处。

随着我国行政体制改革和政府职能的转变,建设服务型政府的理念深入人 心。推进电子政务发展,既是创建服务型政府的有效手段,也是落实以人为本和 全面、协调、可持续科学发展观的重要举措。推行政府网站建设,不仅有利于政 务信息公开,更有利于增加政府与社会、公民之间的良性互动。将政府从庙堂之 高拉下神坛, 增进与公民的交流, 改善政府信任度降低的问题, 保证政权的稳定。

充分地发挥政府网站的作用, 更好地建设一个为民服务的政府是当前我国工作的 重点,也是一次跋涉的长途。 参考文献:

[1]赵林林.《政府网站建设存在的问题及建议——以江西省政府网站为例》.党史 文苑.2012.12 [2]国家信息化领导小组 .关于印发《国家电子政务总体框架》的通知[ EB/OL]. (2006-03-01). [3]国办印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》 2014.12.02

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